對十三屆全國人大三次會議第1938號建議的答復(fù)
呼和巴特爾代表：
您提出的關(guān)于提升我國重大人獸共患病疫情應(yīng)對能力的建議收悉。經(jīng)商衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于完善法律法規(guī)
我部堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障等重要指示批示精神，積配合全國人大法工委及相關(guān)部門開展《動物防疫法》《野生動物保護(hù)法》《傳染病防治法》等多部法律的修訂工作，提出各部門間加強(qiáng)信息共享、通報(bào)，建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制等建議，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控，保障人民群眾生命健康安全。
二、關(guān)于活畜產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管與監(jiān)督執(zhí)法
我部認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）要求，指導(dǎo)各地加快推動動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動物檢疫申報(bào)點(diǎn)、活畜禽運(yùn)輸指定通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保各地檢查站應(yīng)設(shè)盡設(shè)，不斷織密調(diào)運(yùn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。今年4月起我部開展為期60天的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治行動，隨后聯(lián)合交通運(yùn)輸部、公安部開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項(xiàng)打擊行動。同時，我部積推廣集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式，減少活畜禽跨區(qū)域流通進(jìn)而從源頭上控制人畜共患傳染病病原傳播風(fēng)險(xiǎn)。
近年來，我部持續(xù)加強(qiáng)對檢疫出證人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提高其依法履職能力，推動動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員以考促學(xué)、以考促用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力水平。我部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化動物檢疫工作的通知》，規(guī)范開展動物檢疫工作，加快推動第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持其參與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)疫情檢測監(jiān)測，為檢疫工作提供技術(shù)支持。對開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、監(jiān)管執(zhí)法不力等情況，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
三、關(guān)于加大科技研發(fā)，規(guī)范生藥企業(yè)、寵物診所布局
我部鼓勵支持企業(yè)、科研院校對動物疫苗、診斷試劑及防治藥物的研發(fā)，加強(qiáng)對防疫科技成果的儲備。根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》制定《獸藥生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)和質(zhì)量管理。我部不斷加強(qiáng)對新獸藥及生物制品的臨床前研究、臨床試驗(yàn)的審批和研制活動以及病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全的監(jiān)督管理工作。2016年我部制定了《口蹄疫、高致病性禽流感疫苗生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置規(guī)劃》，推動疫苗生產(chǎn)企業(yè)合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴(yán)格管控生物安全風(fēng)險(xiǎn)，確保疫苗產(chǎn)品質(zhì)量，提升動物疫病防控水平，增強(qiáng)對人畜共患傳染病的防控能力。
我部指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格落實(shí)《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》，對申請?jiān)O(shè)立動物診療機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格審核選址距離、人員資質(zhì)和設(shè)施設(shè)備。同時，監(jiān)督動物診療機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)告動物疫情并采取控制措施，規(guī)范處置病死動物、動物病理組織和醫(yī)療廢棄物，防止動物疫情擴(kuò)散。
四、關(guān)于建立接軌國際的疫情防控體系
一是加強(qiáng)進(jìn)境動物疫病檢疫。為防范包括境外動物傳染病、寄生蟲病傳入，保護(hù)我國畜牧業(yè)及漁業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，我部依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，會同海關(guān)總署組織修訂并印發(fā)《進(jìn)境動物檢疫疫病名錄》（聯(lián)合公告第256號），為進(jìn)境動物檢疫提供法律支持。二是加強(qiáng)境外動物疫情監(jiān)測預(yù)警。密切跟蹤世界動物衛(wèi)生組織（OIE）通報(bào)疫情情況，及時匯總發(fā)布國際動物疫情動態(tài)，及時提供預(yù)警。三是加強(qiáng)部門間合作。針對境外和地區(qū)發(fā)生的高致病性禽流感等重大人畜共患傳染病疫情，及時協(xié)調(diào)海關(guān)總署，聯(lián)合發(fā)布疫情禁令公告，采取有效防控措施，防范境外動物疫情傳入。
下一步，我部將繼續(xù)配合全國人大進(jìn)行相關(guān)法律的修訂，完善配套條例和規(guī)程；不斷加強(qiáng)活畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作，指導(dǎo)各地規(guī)范檢疫工作；鼓勵支持企業(yè)、科研院校加大動物疫苗、診斷試劑及防治藥物的研發(fā)力度；持續(xù)做好對境內(nèi)外人畜共患傳染病的防控工作。
